核心提示：春節(jié)假期臨近，目前全國(guó)已有18個(gè)省份已明確除夕當(dāng)日高速公路不免費(fèi)通行，同時(shí)也有12個(gè)省份目前未確定是否收費(fèi)。針對(duì)黑龍江省免費(fèi)的做法，1名東部地區(qū)的官員甚至表示，“黑龍江的做法是不講政治”。
“何苦大過年的還讓人交錢呢？”“我們車流量不大，比較平穩(wěn)，不像外省車都擠在一起。但其實(shí)如果把桿都抬起來，那就更好一些�！� —黑龍江有關(guān)部門了解情況人士
我們支持但不敢擅自做主�！叭绻嗪Ｊ∶赓M(fèi)，別的省不免，這邊不發(fā)卡，到那邊也沒法收費(fèi)！”—青海省交通廳負(fù)責(zé)人
“黑龍江的做法是不講政治”—東部地區(qū)一交通部門官員
“你們應(yīng)該采訪的是黑龍江，問他們?yōu)樯兑@么做？” —有官員在記者問到該省除夕是否免費(fèi)通行時(shí)作出上述回答
“除夕高速公路免費(fèi)行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇�！�—新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
新京報(bào)訊 今年的除夕并未列在國(guó)家法定節(jié)假日里。根據(jù)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，今年春節(jié)的高速公路免費(fèi)時(shí)間會(huì)從正月初一(1月31日0點(diǎn))才開始。也就是說今年除夕高速不免費(fèi)。
昨日，記者咨詢并統(tǒng)計(jì)31個(gè)省份的交通運(yùn)輸部門意見發(fā)現(xiàn)，關(guān)于除夕高速免不免費(fèi)的問題，各省份意見并不統(tǒng)一，遵照國(guó)家相關(guān)政策來執(zhí)行除夕高速不免費(fèi)的，占據(jù)大多數(shù)。
大部分省份照常收費(fèi)
昨天，記者咨詢了31個(gè)省份的交通運(yùn)輸部門意見，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，大部分均稱按照國(guó)家相應(yīng)政策執(zhí)行，除夕夜高速不免費(fèi)。
“國(guó)家此前有相關(guān)政策規(guī)定說明了相關(guān)情況，我們照此執(zhí)行就好了�！备＝ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這個(gè)規(guī)定就是2012年7月24日，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》規(guī)定，免費(fèi)通行時(shí)間為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。
上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年除夕未在該《方案》內(nèi)，所以當(dāng)天福建高速路仍收費(fèi)�！安贿^免費(fèi)通行時(shí)段結(jié)束前，在出口排隊(duì)而尚未來得及通過的小型客車，可免費(fèi)放行�！�
記者先后致電上海、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古等地的交通運(yùn)輸部門，均表示按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，也就是除夕高速路照常收費(fèi)。
記者注意到，國(guó)務(wù)院在2013年的春節(jié)放假規(guī)定里，將除夕也算在內(nèi)，根據(jù)《方案》除夕高速也就免費(fèi)通行，今年除夕未算在法定節(jié)假日之內(nèi)。
部分未定省份稱“看通知”
除一些明確表態(tài)除夕高速收費(fèi)的省份外，也有一些省份的意見并不明朗，離春節(jié)還有十余天，他們均在等一個(gè)統(tǒng)一的意見。
青海省交通廳一名工作人員昨天表示，目前青海省尚未有關(guān)于除夕高速是否免費(fèi)的確切通知，“看國(guó)家是否有一個(gè)明確統(tǒng)一的規(guī)定�！�
甘肅、遼寧、河北等地的交通運(yùn)輸部門表示，并沒有接到國(guó)家除夕高速免費(fèi)的通知，如果接到相關(guān)通知，將按新通知執(zhí)行。
湖南省高速公路管理局稱，還沒作出是否收費(fèi)的決定，需要省一級(jí)政府發(fā)文件決定。
免費(fèi)
黑龍江
何苦大過年讓人交錢
黑龍江交通運(yùn)輸廳辦公室一名工作人員昨日向新京報(bào)記者證實(shí)除夕將免費(fèi)，但當(dāng)日具體實(shí)行時(shí)間沒有確定。
一位黑龍江省有關(guān)部門了解情況的人士此前表示，“如果全國(guó)不統(tǒng)一免的話，我省擬從（除夕）中午開始免�！薄昂慰啻筮^年的還讓人交錢呢？”
收費(fèi)
河北
未接除夕免費(fèi)通知
河北省交通運(yùn)輸廳宣傳部門相關(guān)人士表示，將從大年初一到初七實(shí)行免費(fèi)通行，而截至昨日，河北交通部門尚未接到上級(jí)關(guān)于除夕當(dāng)天小型客車免費(fèi)通行的通知。
內(nèi)蒙古
標(biāo)準(zhǔn)不同易引糾紛
內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果各省份標(biāo)準(zhǔn)各不相同，跨省出行就會(huì)遇到不同的計(jì)費(fèi)方式。這不僅給公路部門帶來管理上的混亂，也容易引起矛盾糾紛。
福建
“免費(fèi)末時(shí)段”有通融
福建省高速公路有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除夕不免費(fèi)。但對(duì)于免費(fèi)通行時(shí)段結(jié)束前，因在出口排隊(duì)而尚未來得及通過的小型客車，予以免費(fèi)放行。
安徽
免費(fèi)通行操作困難
安徽交通廳負(fù)責(zé)人表示，安徽高速路與江浙滬等地區(qū)聯(lián)網(wǎng)度較高，周邊交界道口多，若無至少覆蓋華東路網(wǎng)統(tǒng)一的免費(fèi)通行政策，車輛的發(fā)卡放行、計(jì)費(fèi)收費(fèi)存在困難。
新疆
高速免費(fèi)涉嫌違法
新疆交通運(yùn)輸廳稱，目前沒有免費(fèi)打算。該部門認(rèn)為高速公路建設(shè)資金來源于全體納稅人，而免除費(fèi)用只使少部分有車人士受益。高速收費(fèi)受相關(guān)法規(guī)保護(hù)，免除收費(fèi)涉嫌違法。除夕高速公路免費(fèi)行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇。
浙江
交通部發(fā)文才免費(fèi)
記者從浙江春運(yùn)辦了解到，今年春節(jié)浙江省高速公路免費(fèi)時(shí)間是從1月31日0時(shí)開始到2月6日24時(shí)，也就是說除夕當(dāng)天不免費(fèi)。浙江省交通廳負(fù)責(zé)人表示，如果交通部發(fā)文，浙江也會(huì)跟著執(zhí)行。
江蘇
法定節(jié)假日才免費(fèi)
針對(duì)除夕高速公路收費(fèi)與否，江蘇省交通廳13日回應(yīng)：“江蘇省將嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》執(zhí)行，法定節(jié)假日免費(fèi)放行�！�
山西
未接到上級(jí)免費(fèi)通知
山西省交通運(yùn)輸廳新聞發(fā)言人表示，目前沒有接到上級(jí)部門高速公路除夕免費(fèi)的通知。目前高速公路具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，免費(fèi)政策既要從民生出發(fā)，也要兼顧其經(jīng)營(yíng)性和還貸因素。
上海
除夕不免費(fèi)
上海路政部門表示，除夕不免費(fèi)。該部門提醒駕駛員在通行時(shí)“不要等”（不要在初一零點(diǎn)前在收費(fèi)站附近等候免費(fèi)時(shí)段開始）也“不要趕”（在初七晚24時(shí)前搶著駛出收費(fèi)口），以免發(fā)生危險(xiǎn)。
甘肅
要免費(fèi)得改規(guī)定
甘肅省交通運(yùn)輸廳表示，尚未制定今年春節(jié)的高速公路免費(fèi)通行方案。免費(fèi)通行的時(shí)段是與節(jié)假日一致的，既然規(guī)定如此就應(yīng)照此執(zhí)行。若要除夕免費(fèi)通行，先得改變規(guī)定。如果交通運(yùn)輸部規(guī)定除夕免費(fèi)，甘肅肯定會(huì)執(zhí)行。
遼寧
交通廳無權(quán)決定
記者從遼寧省交通廳了解，小型客車高速免費(fèi)的時(shí)間由交通運(yùn)輸部或省政府確定，主要依據(jù)國(guó)家法定假日，高速公路所收通行費(fèi)完全上繳財(cái)政，“各級(jí)高速公路管理部門起到的是收費(fèi)員職能，并沒有權(quán)限決定增加或減少免費(fèi)通行的天數(shù)�！�
西藏
將按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行
西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳一名工作人員透露，西藏將會(huì)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策實(shí)行，目前沒有接到免費(fèi)通知，因此除夕會(huì)執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定。
北京
除夕高速路不免費(fèi)
2014年1月10日，北京市政府公布2014年春節(jié)放假安排，1月31日至2月6日七天放假，高速路免費(fèi)通行，機(jī)動(dòng)車不受尾號(hào)限行限制，除夕高速路不免費(fèi)。
天津
除夕當(dāng)天不免費(fèi)
天津市政公路部門稱，馬年春節(jié)高速公路小客車免費(fèi)通行時(shí)間從正月初一至正月初七，除夕當(dāng)天將不免費(fèi)。
寧夏
將和法定假日一致
寧夏公路管理局局長(zhǎng)張擁軍透露，寧夏收費(fèi)公路免費(fèi)通行時(shí)間與國(guó)家法定放假時(shí)間一致。
海南
暫無打算作出改變
海南交通運(yùn)輸廳表示，海南政策和全國(guó)都不一樣，高速收的是燃油附加通行費(fèi)，在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日里，會(huì)返還相應(yīng)金額給車主，目前暫無把除夕算在內(nèi)的打算。
貴州
除夕照常收費(fèi)
貴州省交通運(yùn)輸廳表示，元旦已經(jīng)執(zhí)行了不免費(fèi)規(guī)定，除夕也不在法定節(jié)假日里，所以會(huì)照常收費(fèi)。
廣西
非節(jié)假日所以收費(fèi)
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳方面稱，由于除夕不是節(jié)假日，所以今年除夕高速將收費(fèi)。
待定
河南
特殊情況可能調(diào)整
河南省交通運(yùn)輸廳方面表示，除夕不在免費(fèi)范圍內(nèi)，不過如果除夕當(dāng)天有特殊情況，可能會(huì)有調(diào)整。
湖北
除夕當(dāng)天不免費(fèi)
湖北省高速公路管理局消息稱，除夕當(dāng)天不免費(fèi)，相關(guān)工作人員稱，不排除國(guó)家在這么多輿論關(guān)注下有變化，出臺(tái)新的政策。
重慶
尚未作出明確規(guī)定
重慶高速公路集團(tuán)有限公司一名工作人員稱，按照規(guī)定除夕不免費(fèi)，不過現(xiàn)在沒有作出明確的規(guī)定。
云南
按照交通部要求執(zhí)行
云南省交通運(yùn)輸廳稱，按照交通運(yùn)輸部要求做，具體如何目前并未有明確說法。
青海
希望出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定
青海省交通廳負(fù)責(zé)人表示，除夕高速公路免費(fèi)是好事，這是惠民行為，我們支持但不敢擅自做主。而且，希望全國(guó)盡快出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，“如果青海省免費(fèi)，別的省不免，這邊不發(fā)卡，到那邊也沒法收費(fèi)！”
四川
國(guó)家有方案立刻執(zhí)行
四川省交通運(yùn)輸廳方面表示，目前還沒有接到交通運(yùn)輸部除夕高速免費(fèi)的方案，如果在接下來的時(shí)間里，有接到交通運(yùn)輸部除夕高速免費(fèi)的方案，四川省交通廳會(huì)嚴(yán)格按照此方案執(zhí)行。
廣東
嚴(yán)重堵塞免費(fèi)放行
廣東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除夕高速免費(fèi)與否需等省政府批準(zhǔn)的最終方案來確定。不過廣東有一條實(shí)施已久的政策：在春節(jié)假期以外，當(dāng)高速公路出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞等緊急情況時(shí)，實(shí)行間歇性免費(fèi)放行。
山東
多年實(shí)行除夕免費(fèi)
山東省交通廳稱，是否免費(fèi)尚在研究當(dāng)中。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年國(guó)家出臺(tái)免費(fèi)通行政策前，山東已連續(xù)五六年實(shí)行春節(jié)免費(fèi)通行的“魯版”政策，將除夕夜包含在免費(fèi)時(shí)段，且面向全部車型。其中，高速公路免費(fèi)期限一般為2天。
吉林
仍在討論
吉林省交通運(yùn)輸廳表示，免費(fèi)與否仍在討論。對(duì)于有省份單獨(dú)推出免費(fèi)政策，該部門有關(guān)人士表示，每個(gè)省在經(jīng)濟(jì)能力、交通狀況等方面都有各自不同的情況，不能一概而論。
湖南
未做決定
湖南省高速公路管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，湖南省目前還沒有作出是否收費(fèi)的決定，需要省一級(jí)政府發(fā)文件決定。高速公路收費(fèi)是取之于民、用之于民，收取的錢用于建設(shè)和管理，也是為了公共利益，希望公眾理解。
江西
這問題比較敏感
江西省交通運(yùn)輸廳宣傳處處長(zhǎng)表示，除夕高速是否免費(fèi)“這一問題比較敏感”，隨后將有春運(yùn)新聞發(fā)布會(huì)，可能回答相關(guān)問題。他還反問記者：“其實(shí)國(guó)家早有政策，難道你不知道嗎？”
陜西
具體方案還在研究
陜西省交通運(yùn)輸廳表示，具體方案還在研究，還沒最后確定。
節(jié)假日免費(fèi)通行規(guī)定
時(shí)間：春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。
從節(jié)假日第一天00∶00開始，節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束（普通公路以車輛通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)）。
車輛：7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車。
—2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》
放假安排：2013年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2014年部分節(jié)假日安排，明確春節(jié)放假調(diào)休時(shí)間為2014年1月31日至2月6日，共7天。
焦點(diǎn)
黑龍江為何能免費(fèi)？
地方對(duì)高速收費(fèi)有自主權(quán)，可做免費(fèi)規(guī)定
有消息稱黑龍江預(yù)計(jì)在除夕中午起全省實(shí)行高速公路免費(fèi)通行。黑龍江交通廳辦公室一名工作人員對(duì)新京報(bào)記者稱，所傳基本屬實(shí)，具體時(shí)間仍未最后確定。
對(duì)于黑龍江的做法，福建一名交通部門工作人員認(rèn)為，除夕高速免費(fèi)與否，最終應(yīng)由國(guó)家層面決定，即使一些省份做出了不免的決定，如果最終和國(guó)家決定的不一樣，仍要按照國(guó)家規(guī)定的執(zhí)行。
“他們現(xiàn)在搞出來，弄的全國(guó)其他交通部門很難做。”該工作人員說。新華社援引東部一交通官員的話稱“黑龍江不講政治”。
雖然各省用“除夕不是節(jié)假日”“節(jié)假日高速免費(fèi)通行”這兩個(gè)國(guó)務(wù)院的規(guī)定綜合起來得出除夕高速不免費(fèi)的結(jié)論，但中國(guó)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉俊生認(rèn)為黑龍江的做法也沒有不對(duì)。
劉俊生說，目前高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)在各地方，都成立相關(guān)的高速公路公司來管理，“應(yīng)該說地方對(duì)高速公路收費(fèi)完全有自主權(quán)。”劉俊生說，黑龍江做出了免費(fèi)的規(guī)定，也是可以的。
“收和不收都可以，關(guān)鍵看各地方愿不愿意讓利給民眾了。”劉俊生認(rèn)為，選擇收的省份，背后則可能存在很大的利益糾葛。
不過劉俊生也表示，既然現(xiàn)在有爭(zhēng)議，那么在國(guó)家層面應(yīng)該盡快出來進(jìn)行一個(gè)具體說明。
各省份能否統(tǒng)一免費(fèi)？
專家稱各省份統(tǒng)一免費(fèi)需等國(guó)家層面通知
在各省份陸續(xù)宣布除夕高速不免費(fèi)的同時(shí)，網(wǎng)友也在網(wǎng)上表達(dá)了不滿，在微博的熱門話題榜的排行上，“除夕高速不免費(fèi)”在短時(shí)間內(nèi)擠到前列，有網(wǎng)友在微博上抱怨：過年過的就是除夕，如果除夕不免費(fèi)，后面再多免費(fèi)也是無趣的。
劉俊生認(rèn)為，雖然不滿可以理解，但要考慮到各省份實(shí)行高速不免費(fèi)也是符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的，“所以也不能說他們是錯(cuò)的，畢竟有條文規(guī)定在支持�！�
劉俊生說，大家不滿是因?yàn)槌@個(gè)節(jié)日的重要性，各省份按規(guī)定辦事對(duì)民眾而言缺少了一些“人情味”。
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王麗梅認(rèn)為，一個(gè)政策是國(guó)家層面做出的，“既然有了相關(guān)規(guī)定在前說了除夕不是節(jié)假日，那么按照這個(gè)規(guī)定遵守也無可厚非�！蓖觖惷繁硎�，如果國(guó)家依此更改相關(guān)規(guī)定，那也體現(xiàn)不出一個(gè)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該在更早前就應(yīng)該拿出細(xì)致方案。
劉俊生分析，“都想著收費(fèi)，畢竟有利益在里面”，還沒公開只是民眾的呼吁帶來的壓力太大，都在等國(guó)家層面的一個(gè)消息。
交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，今年的除夕并未列在國(guó)家法定節(jié)假日里。根據(jù)相關(guān)的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》來算，今年春節(jié)的高速公路免費(fèi)時(shí)間會(huì)從正月初一(1月31日0點(diǎn))才開始。
免費(fèi)是否有違公平？
專家稱不應(yīng)扣帽子，更應(yīng)與民眾溝通
昨天，新疆交通運(yùn)輸廳稱，目前沒有免費(fèi)打算，并認(rèn)為除夕高速公路免費(fèi)行為涉嫌福利歧視。網(wǎng)民的期待是多元化的，很難完全滿足。
昨天記者致電新疆交通廳，一名工作人員稱目前按照國(guó)家政策執(zhí)行，對(duì)于爭(zhēng)議言論對(duì)方表示不知情。
“用納稅人來扣帽子，很荒謬�！币幻辉妇呙慕煌ㄟ\(yùn)輸專家反駁說，如果按照新疆交通廳的說法，全體納稅人交了錢，那更應(yīng)該要免費(fèi)享受自己出錢建的高速公路，不僅除夕、節(jié)假日，其他時(shí)段都要免費(fèi)，同時(shí)更應(yīng)該把收的通行費(fèi)還利于納稅人。
北京交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院教授賈元華認(rèn)為，過去的情況證明，除夕免費(fèi)當(dāng)天，高速到處擁堵。這次高速公路除夕不免費(fèi)，存在它的合理性，也體現(xiàn)了交通主管部門對(duì)于前幾次節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行實(shí)際效果的總結(jié)，但是主管部門缺乏主動(dòng)與民眾進(jìn)行有效溝通，難免讓好的初衷被誤解。
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