廣州全市2014名村“兩委”班子主要成員的出國（境）證照將上繳統(tǒng)一保管。20日下午，記者從廣州市紀(jì)委監(jiān)察局定期新聞發(fā)布會上了解到，針對“村官”成為腐敗的高發(fā)區(qū)域，市紀(jì)委起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村“兩委”班子主要成員出國（境）管理意見》（以下簡稱《意見》），并于昨日正式印發(fā)實施。
據(jù)介紹，該《意見》的出臺填補(bǔ)了目前國內(nèi)“村官”出國（境）法律法規(guī)的空白，有助于打破目前“村官”出國（境）管理難的困局。
把“村官”納入登記備案范圍
據(jù)市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清解釋說，該《意見》明確了管理對象范圍、登記備案制度、具體操作方式，主要參照現(xiàn)行國家工作人員的具體做法，將村“兩委”班子主要成員納入公安機(jī)關(guān)出國（境）登記備案范圍統(tǒng)一管理。村“兩委”班子主要成員辦理因公、因私出國（境）證照需提供的相關(guān)審批手續(xù)，包括填寫《出國（境）人員請假審批表》，實行層級請假審批制度。同時參照國家工作人員出國（境）證照管理有關(guān)規(guī)定，對因公因私出國（境）證照進(jìn)行區(qū)分管理，明確管理部門和工作職責(zé)。
《意見》指出，在加強(qiáng)和規(guī)范村“兩委”班子主要成員出國（境）管理中，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。
“村官”違紀(jì)違法案占全市1/4
“目前，‘村官’出國（境）問題，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點難點問題�！泵泛忧逋嘎叮S著廣州新型城市化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村的“三資”管理迫在眉睫，今年農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件占全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的黨員干部違法違紀(jì)案件的四分之一。“僅物業(yè)出租這一塊，查處有關(guān)黨員干部案件之后，指導(dǎo)整改重新簽訂物業(yè)出租合同，就使這個村一年的集體收入上升一個億�？梢�，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化進(jìn)程比較快的農(nóng)村基層，如果這一塊工作不加強(qiáng)，就會誘發(fā)巨大的權(quán)力尋租，成為腐敗的重災(zāi)區(qū)”。
“以前出國出境比較隨意，有一些村干部心存僥幸，進(jìn)行權(quán)力尋租之后，一有風(fēng)吹草動就外逃，我們查的幾個案件都說明這個問題�！泵泛忧逋嘎�，“像冼村原支部書記盧穗耕就是逃到國外去的典型案例”。
非黨員“村官”也是監(jiān)察對象
“村委會是村民自治組織，但村‘兩委’干部，特別是黨員干部有黨紀(jì)方面更高的規(guī)范要求，即使村干部不是黨員，在依法或是委托從事公共事務(wù)過程中，也是我們的監(jiān)察對象，對他們從事公務(wù)、公共活動有更高、更嚴(yán)的制度要求”。梅河清指出，加強(qiáng)和規(guī)范村“兩委”班子主要成員護(hù)照管理，有助于打破目前對“村官”出國（境）管理難的困局。
目前，該《意見》已分送市委組織部、市公安局、市外事辦、市臺辦等部門聯(lián)合會簽完畢，并于昨日正式印發(fā)實施。“全市共1142條村，村‘兩委’主要領(lǐng)導(dǎo)干部有2014人，都納入管理范疇。”梅河清說。
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